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Descripción, antecedentes y riesgo fiscal y macroeconómico del Proyecto de Acto Legislativo que modifica el Sistema General de Participaciones (SGP)

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dc.audiencePolicymakerseng
dc.audienceResearcherseng
dc.audienceTeacherseng
dc.audienceStudentseng
dc.coverage.sucursalBogotáspa
dc.creatorOspina-Tejeiro, Juan José
dc.creatorBejarano-Rojas, Jesús Antonio
dc.creatorHerrera-Rojas, Andrés Nicolás
dc.creatorQuintero-Jácome, Manuela
dc.creatorLópez-Valenzuela, David Camilo
dc.creatorRamos-Forero, Jorge Enrique
dc.creatorZapata-Álvarez, Steven
dc.creator.firmaJuan J. Ospina-Tejeirospa
dc.creator.firmaJesús Bejaranospa
dc.creator.firmaAndrés Nicolás Herrera-Rojasspa
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dc.creator.firmaDavid Camilo López-Valenzuelaspa
dc.creator.firmaJorge Enrique Ramos-Forerospa
dc.creator.firmaSteven Zapata-Álvarezspa
dc.date.accessioned2024-11-19T21:01:42Zspa
dc.date.available2024-11-19T21:01:42Zspa
dc.date.created2024-11-19spa
dc.descriptionEste documento hace un recuento breve de la evolución histórica del Sistema General de Participaciones (SGP) en Colombia y presenta una descripción del Proyecto de Acto Legislativo (PAL) que se está discutiendo en el Congreso, el cual propone aumentar los recursos del SGP que el Gobierno Nacional transfiere anualmente a los territorios. En este contexto, se realiza una estimación cuantitativa del impacto fiscal y macroeconómico de esta iniciativa, según la cual, en ausencia de una reducción permanente del gasto del GNC por reasignación de competencias, la senda de la deuda pública sería creciente, con exigencias cada vez mayores para cumplir la regla fiscal, poniendo en riesgo la sostenibilidad fiscal. El aumento de la deuda resultaría en aumentos en los costos de financiamiento de la economía y tendría impactos negativos significativos sobre la capacidad productiva de la economía. El aumento en el riesgo de insostenibilidad de la deuda pública es aún mayor si se tiene en cuenta la incertidumbre sobre los ingresos fiscales a futuro y que la economía es vulnerable a choques adversos. La capacidad de respuesta contracíclica de la política fiscal y de la política monetaria a estos choques se vería reducida por el muy probable aumento de la deuda y la inflexibilidad del gasto que implica el PAL. spa
dc.description.notesResumen Este documento evalúa el Proyecto de Acto Legislativo aprobado en su sexto debate, el cual busca aumentar los recursos transferidos a las regiones a través del Sistema General de Participaciones (SGP). Desde una perspectiva histórica, el sistema de transferencias a los territorios se fortaleció con la constitución política de 1991 y posteriormente se reformó mediante el Acto Legislativo 1 de 2001 y el Acto Legislativo 4 de 2007. Los recursos del SGP se asignan prioritariamente a la prestación de los servicios de salud, educación, agua potable y saneamiento básico y a otros programas sociales y de inversión de los territorios. El proyecto de reforma constitucional propone el aumento gradual de las transferencias por SGP hasta alcanzar el 39,5% de los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN) durante un período de 12 años a partir de 2027. Desde una perspectiva fiscal y suponiendo que no hay un ajuste en el gasto del gobierno nacional originado en la reasignación de competencias, el aumento progresivo de los recursos por SGP tendría un impacto significativo sobre las finanzas públicas, llevando el déficit fiscal al 4,7% del PIB y la deuda neta al 64,6% del PIB en 2038, lo que contrasta con las estimaciones en un escenario sin reforma donde el déficit y la deuda se situarían en 2,8% y 54,9% del PIB, respectivamente. Si bien el Proyecto de Acto Legislativo pretender fortalecer la descentralización y otorgar mayor autonomía a las regiones en el manejo de los recursos, plantea desafíos fiscales especialmente para el cumplimiento de las metas cuantitativas de la regla fiscal y el manejo de la deuda pública En un contexto macroeconómico, la reforma al SGP podría tener consecuencias sobre el comportamiento de otras variables como la prima de riesgo, la tasa de cambio y la actividad económica. Para cuantificar estos efectos se recurre a un modelo de equilibrio general que parte del supuesto de que el incremento del gasto del gobierno es financiado con un mayor endeudamiento, lo cual eleva la percepción de riesgo del país. Como resultado, las condiciones financieras más exigentes llevarían a una caída en el consumo de los hogares y a una mayor depreciación del peso que a su vez reduce el consumo y la inversión privada. La contracción de la demanda interna privada no alcanza a ser compensado por el aumento del gasto público (impulsado por el proyecto de ley) y de las exportaciones, lo cual se refleja en un menor nivel del PIB. Es importante señalar que los resultados descritos no consideran el impacto sobre el gasto del gobierno nacional debido al traslado de competencias a los municipios y departamentos.spa
dc.format.extent16 páginasspa
dc.format.mimetypePDFspa
dc.identifier.handlehttps://hdl.handle.net/20.500.12134/11022spa
dc.identifier.urihttps://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/11022spa
dc.language.isospaspa
dc.publisherBanco de la Repúblicaspa
dc.relation.doihttps://doi.org/10.32468/be.1286spa
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dc.relation.infohttps://repositorio.banrep.gov.co/sitios/1286spa
dc.relation.inveshttps://investiga.banrep.gov.co/es/borradores/be-1286spa
dc.relation.ispartofDocumentos de Trabajospa
dc.relation.ispartofseriesBorradores de Economíaspa
dc.relation.isversionofBorradores de Economía; No.1286spa
dc.relation.numberBorrador 1286spa
dc.relation.portalhttps://www.banrep.gov.co/es/publicaciones-investigaciones/borradores-economia/descripcion-antecedentes-riesgo-fiscal-macroeconomicospa
dc.relation.repechttps://ideas.repec.org/p/bdr/borrec/1286.htmlspa
dc.relation.shortdoihttps://doi.org/nszfspa
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dc.rights.disclaimerThe opinions contained in this document are the sole responsibility of the author and do not commit Banco de la República or its Board of Directors.eng
dc.rights.spaAcceso abiertospa
dc.rights.urihttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/eng
dc.source.handleRepecRePEc:bdr:borrec:1286spa
dc.subjectTransferencias a las regionesspa
dc.subjectGasto públicospa
dc.subjectPolítica y ajuste fiscalspa
dc.subjectFinanzas públicasspa
dc.subject.brtema9. Sector público y temas socialesspa
dc.subject.jelE62 - Fiscal Policyspa
dc.subject.jelH5 - National Government Expenditures and Related Policiesspa
dc.subject.jelH6 - National Budget, Deficit, and Debtspa
dc.subject.jelH7 - State and Local Government; Intergovernmental Relationsspa
dc.subject.jelH11 - Structure, Scope, and Performance of Governmentspa
dc.subject.jelspaE62 - Política fiscalspa
dc.subject.jelspaH5 - Gasto público de la administración y políticas relacionadasspa
dc.subject.jelspaH6 - Presupuesto, déficit y deuda públicaspa
dc.subject.jelspaH7 - Administración estatal, autonómica y local; Relaciones intergubernamentalesspa
dc.subject.jelspaH11 - Estructura, ámbito y funcionamiento del sector públicospa
dc.subject.keywordTransfers to the regionsspa
dc.subject.lembxxxxspa
dc.titleDescripción, antecedentes y riesgo fiscal y macroeconómico del Proyecto de Acto Legislativo que modifica el Sistema General de Participaciones (SGP)spa
dc.typeWorking Papereng
dc.type.hasversionPublished Versioneng
dc.type.spaDocumentos de trabajospa
local.caie.checklist11. Esta versión del documento ha sido presentada en algún seminario interno del Banco?: nospa
local.caie.checklist2Frente a los temas sensibles actualmente en país, considera que su documento es: ULTRASENSIBLEspa
local.caie.checklist61. ¿Este trabajo trata temas relacionados con el cambio climático?: nospa
local.caie.validadorSubgerencia de Estudios Economicos - Juan Esteban Carranza - jcarraro@banrep.gov.cospa

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Borrador de Economía; No.1286
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